树立新理念才有新作为

—— 一论职业教育如何适应新常态
本报评论员
  【浏览字体:      2015-05-11   来源:《中国教育报》    
 

  首届“职业教育活动周”10日启动。国务院批准设立的“职业教育活动周”活动将于每年5月第二周举行。活动周的设立,是国家弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,促进大众创业、万众创新,加快发展现代职业教育的又一重大举措。

  党中央、国务院对职业教育工作高度重视。习近平总书记强调,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视、加快发展。教育规划纲要颁布实施近5年来,全国职业教育工作会议召开、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》出台以来,职业教育发展新的理念不断深化,新的举措不断出台,职业教育发展呈现出全新气象,向全社会展示出全新形象,在共筑中国梦的瑰丽画卷上,写下了“支撑中国制造 成就出彩人生”浓墨重彩的一笔。

  历史的发展脉络充分说明,职业教育发展唯有树立新理念、理顺新思路、出台新政策、推出新举措、展现新形象,才能走出新步伐、迈上新台阶,迎来职业教育发展的黄金时期。现实的期盼也是如此,当前,我国正处在改革发展的关键时期,面临转方式、调结构、惠民生的繁重任务与严峻挑战,在服务产业转型升级、支撑中国制造的进程中,职业教育发展必须解放思想、敢于创新,努力适应经济发展的新常态。理念决定思路、思路打开出路。职业教育转型升级要从地位作用、办学目的、办学方向、办学机制等方面,进行全面、系统的理念梳理和升级。

  人人皆可成才,人人都有出彩机会。“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”,习总书记的这一重要指示,既描述了职业教育独特的地位和作用,也为我们打开了认识职业教育地位和作用的思路和眼界。近年来,我国职业教育不断创新观念,为学生多样化选择、多路径成才搭建立交桥,努力让每个人都有人生出彩的机会。广大职业院校培养造就了大批技艺精湛的技术技能人才和高素质劳动者,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供了坚实人才保障。

  通过构建现代职业教育体系来带动整个职业教育改革发展。以体系为抓手,提升职业教育的层次水平。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确指出,职业教育要服务经济社会发展和人的全面发展,推动专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,毕业证书与职业资格证书对接,职业教育与终身学习对接。到2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通,体现终身教育理念,具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。我国职业教育顺应了终身学习的世界潮流,保障全体人民群众享有平等学习的机会,抑制或抵消社会的不平等,有力地促进了社会的公平和谐。

  在服务发展、促进就业中赢得职业教育生机。就业是民生之本,《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确职业教育新的办学方向是“服务发展,促进就业”,促进解决就业结构性矛盾,促进社会成员提升就业创业能力和职业生涯持续发展能力,满足经济社会和人的发展需求,助推民生改善。近年来,职业教育在稳定规模的基础上,更多地把资源配置和工作重心转移到内涵建设上来,深化教育教学改革,适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务需要,促进职业教育与社会需求紧密对接,着力提升技术技能人才培养质量,为经济社会发展提供有力的支撑。

  通过体制改革和机制创新增强职业教育活力。坚持政府引导,市场推动。新的办学机制强调发挥企业重要办学主体作用,强调行业指导、评价和服务功能,强调完善现代职业学校制度,确立职业院校真正落实面向社会自主办学的法人地位,实现依法治教、依法治校。这既需要发挥好政府保基本、促公平作用,着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导等,同时要充分发挥市场机制作用,引导社会力量参与办学,扩大优质教育资源,激发学校发展活力,促进职业教育与社会需求紧密对接。

  国务院批准设立全国职业教育活动周,将成为弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大时代风尚的重要平台,也将成为更新发展观念、树立新的理念的重要契机。我们相信,随着全社会对职业教育发展认识不断深化和提高,职业教育一定会开创新的局面、迎来新的发展。

 

 

凝聚新思路谋求新发展

——二论职业教育如何适应新常态
本报评论员

  【浏览字体:      2015-05-12   来源:《中国教育报》    

 

  国务院批准设立职业教育活动周,是国家加快发展现代职业教育,助力技术技能人才培养和成长的重要举措。党中央、国务院对加快发展现代职业教育作出了新的战略部署,为职业教育服务经济转型、结构调整、产业升级、提升人力资本素质指明了方向。

  近年来,职业教育为发展现代农牧业、现代制造业、现代服务业培养了数以亿计的各级各类技术技能人才。当前,中国经济发展进入以“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”为主要特征的新常态,职业教育由此肩负着更加重大的历史使命。职业教育必须准确认识新常态、主动适应新常态、全面服务新常态,为科学技术进步和生产方式变革培养更多技术技能人才,进一步培养形成高素质的劳动大军,进一步提高中国制造和服务的水平,进一步增强产业国际竞争力,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平和民生不断改善,为实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦提供人才保障。

  思路决定出路,改革促进发展。适应新常态,职业教育必须以新思路谋求新发展,以新发展实现新跨越。加快建设现代职业教育体系,用改革的思路办好职业教育应成为当下共识。

  扎实推进体系建设,主动适应经济新常态。当前我国处于经济大国向经济强国迈进的新阶段,实现价值链和产业链的升级,实质上是劳动力素质的升级。在从人力资源大国迈向人力资源强国的过程中,必须加快完善人才结构,提升人力资本的价值创造力。建设现代职业教育体系是为发展方式转变和产业升级提供有力人才支持的重要切入点。目前,现代职业教育体系建设的顶层设计基本完成,尽快落实是当前和今后一个时期的根本任务。扎实推进现代职业教育体系建设,在中等职业教育领域,重在稳定规模、整合资源、优化结构;在高等职业教育领域,重在科学定位、特色发展、推动转型。同时,深入推进中高职衔接和高等教育分类改革,是建立技术技能人才成长立交桥、推动教育结构现代化的重要突破口。

  全面提高人才培养质量,服务推进“四个全面”。协调推进“四个全面”的战略布局,基础是人的素质,核心是人的发展。服务人的全面发展与服务经济社会发展是职业教育的时代重任。加快发展现代职业教育必须加强系统设计,全面提高人才培养质量,为全体社会成员提高受教育年限、实现就业创业和追求幸福生活提供支撑。准确定位人才培养目标是提高人才培养质量的重要前提,现代职业教育不只授人一技之长,更要注重文化素养和职业精神培养,为人的全面发展和终身发展夯实基础。全面落实立德树人、坚持工学结合、健全课程衔接体系是系统培养高素质劳动者和技术技能人才的现实有效路径。在做好学历教育的基础上,高度重视并积极发展面向人人、面向全社会的继续教育,是职业院校的重要发展方向。

  推进现代职教体系治理现代化,激发释放办学活力。职业教育是与经济社会发展联系最紧密的教育。建立政府、行业、企业、学校、社区等共同参与的现代职业教育治理结构,是完善政府推动、市场引导、行业指导、企业和社会力量参与、公办与民办共同发展的多元职业教育办学体制,释放职业院校办学活力的根本途径。建立现代职业教育治理体系的关键,在于落实各级政府职责、推动职业教育关键制度建设。修订职业教育法、制订校企合作促进办法、健全职业教育标准体系、完善督导评估办法、完善多元投入机制、完善现代学校制度是制度建设的重要内容。

  大力营造氛围环境,引领弘扬时代风尚。发展职业教育需要全社会的共同关注和支持。大力宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献,引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念,促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,是提高职业教育社会影响力和吸引力,充分发挥职业教育促进就业和改善民生的重要作用的必要条件。

  职业教育改革创新的蓝图已经绘就,当前的主要任务就是要充分发挥各级政府、行业、企业和学校等各方面的作用,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风把中央的决策部署贯彻好、落实好。

 

打造新形象引领新风尚

——三论职业教育如何适应新常态
本报评论员

  【浏览字体:      2015-05-13   来源:《中国教育报》    

 

  过去5年,是我国职业教育大发展的5年,是职业教育体系建设、机制创新的5年,是基本制度和条件保障更加完善、人才培养质量不断提高的5年,是职业教育在我国社会经济发展中的地位和作用不断提高的5年,职业教育逐步树立了新形象。

  党和国家高度重视职业教育事业,全国职业教育工作会议对我国现代职业教育的发展作出全面部署,明确了发展现代职业教育的指导思想和目标任务。按照政府推动、市场引导,加强统筹、分类指导,服务需求、就业导向,产教融合、特色办学,系统培养、多样成才的基本原则,加速推进现代职业教育体系建设。目前,我国职业教育改革发展进入新的黄金期。

  职业教育是经济持续健康发展和产业结构战略调整的重要支撑,是青年人就业的重要通道。适应经济新常态,人才培养须先行。职业教育促进经济发展的价值被越来越多的政府部门、行业企业所认识,职业学校成为了很多地方招商引资的名片。参与职业教育发挥主体功能,成为有远见的企业家们的自主选择。目前,我国初现多元主体办学和多种形式办学、公办和社会力量举办职业院校并存的局面。行业企业与职业教育密切合作,促进了就业特别是青年人就业。

  职业教育是终身教育体系的重要内容,是人人成才的重要基础。曾几何时,职业教育被认为是“断头”教育,选择进入职业教育体系的学生意味着没有继续学习的机会。随着现代职业教育体系建设的推进,通过招生制度改革与衔接课程的开发,基本打通了学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道,能够给予学生多次选择与继续学习的机会,构建了人才成长的“立交桥”。职业教育重视学生基本素质的养成与职业能力的提升。通过课程与教学的改革,培养了一大批就业有能力、升学有基础的高素质技术技能型人才。

  职业教育是优化教育结构与推动高等教育大众化的重要选择。近年来,高中阶段和高等教育阶段职普大体相当格局基本形成,职业院校内涵建设成果令人瞩目。在一系列项目的推动下,我国涌现了一批办学特色明显、具有品牌专业、具有“双师”素质队伍,深受企业和学生欢迎的知名职业院校。同时,在经济并不发达、东西部发展不平衡、城乡差距大的社会背景下,我国形成了若干具有中国特色的职业教育发展经验,如示范校建设、职业教育园区建设、职业教育集团建设、职业院校学生资助政策,等等。这些经验引起了国际社会的广泛关注,我国职业教育在国际社会的影响不断扩大。

  经过多年发展,我国职业教育已经在国内外树立了良好新形象。但我们也应看到,职业教育仍然是教育领域的薄弱环节,总体发展水平不高,社会吸引力不足。我们唯有通过加速推进现代职业教育发展,不断打造职业教育新形象,才能引导全社会确立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念,促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会新风尚,提高职业教育社会影响力和吸引力。

  我们相信,在“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚中,在服务产业转型升级、支撑中国制造的进程中,随着“职业教育活动周”的广泛开展,以及由此推动的“大众创业、万众创新”的局面进一步形成,我国职业教育的新形象将更加美好。

 

瞄准新目标亮出新举措

——四论职业教育如何适应新常态
本报评论员

  【浏览字体:      2015-05-16   来源:《中国教育报》    

 

  职业教育是教育,更是生产和生活。在国民教育体系中,职业教育与经济社会联系最密切。当前,我国经济发展已进入新常态,正经历着转型换挡阵痛的考验,新常态倒逼新举措,职业教育发展必须全面适应新常态,以新的广度、深度和力度,按照《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求,在依法治教、体系建设、办学活力、人才培养等各方面推出新举措,瞄准建设“中国特色、世界水平”现代职业教育体系的方向,服务全面建成创新型国家的重大战略。

  推动依法治教,加快职业教育法律法规建设。十二届全国人大常委会将《职业教育法》修订工作列入立法规划,并在全国范围内开展《职业教育法》执法检查工作,国务院法制办也将《职业教育法》修订工作提上议事日程。应抓紧推进《职业教育法》修订工作,积极推动《职业教育校企合作促进条例》的研究制定工作。

  引导普通本科高等学校转型发展,加快构建现代职业教育体系。在中高职衔接的基础上,采取试点推动、示范引领等方式,引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型,建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式,打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道,促进人的全面发展和可持续发展。

  激发办学活力,引导支持社会力量兴办职业教育。创新民办职业教育办学模式,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

  完善学校治理结构,加强现代职业学校制度建设。教育部要求职业院校依法制定体现职业教育特色的章程和制度,完善治理结构,提升治理能力。建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会。制定校长任职资格标准,推进校长聘任制改革和公开选拔试点。

  深化教育教学改革,提高人才培养质量。推进人才培养模式创新,开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点。大力推进职业教育标准化建设,形成涵盖学校设置、专业建设、教学标准、教师队伍、学生实习等环节的标准化制度体系。推动专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教学过程与生产过程对接,毕业证书与职业资格证书对接,职业教育与终身学习对接,服务经济社会发展和人的全面发展。

  一系列新举措的深入实施,必将凝聚全社会合力推动职业教育改革创新,大幅提升职业教育人才培养质量,助推技术技能人才持续成长,为我国经济转型升级和社会发展进步,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大贡献。

 

集聚新政策开启新航程

——五论职业教育如何适应新常态
本报评论员

 

  【浏览字体:      2015-05-18   来源:《中国教育报》    

 

  党中央、国务院高度重视职业教育发展,近一年来,职业教育新政密集出台。习近平总书记对职业教育工作作出重要批示,国务院召开全国职业教育工作会议,出台《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。教育部等六部委印发《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》,对现代职业教育发展作出顶层设计和制度安排。新出台的一系列政策,充分体现了全方位、立体式、广覆盖的特点,在构建体系、激发办学活力、提高人才培养质量、提升保障水平等多方面进行了诸多创新突破,开创了职业教育发展新纪元。

  新政策着力构建现代职业教育体系。在巩固提高中等职业教育发展基础上,创新发展高等职业教育,引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型发展,积极发展多种形式的继续教育,完善职业教育人才多样化成长渠道,搭建人才成长“立交桥”。

  新政策着力激发职业教育办学活力。通过制度建设和政策指引,将引导支持社会力量兴办职业教育,推动企业参与办学,发挥行业指导、评价和服务作用,扩大职业院校办学自主权,鼓励多元主体组建职业教育集团,强化职业教育的技术技能积累作用。

  新政策着力提高人才培养质量。围绕人才培养目标,人才培养模式、课程衔接体系、“双师型”教师队伍、信息化建设、国际交流与合作等五方面,成为现代职业教育体系改革突破的抓手,成为改革创新的着力点,成为夯实人才培养的基础点。

  新政策着力提升发展保障水平。在政府职责上,更加强调政府的经费投入保障责任,地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。在筹资渠道上,鼓励社会捐资和出资,突出企业职工教育培训责任和经费责任。在经费保障方面,重点加强基础能力建设,完善学生资助,并向农村和贫困地区倾斜。在就业和用人制度方面,着力保障劳动者合法权益,提高一线生产者的收入和地位。

  纵观职业教育新政策,围绕服务经济社会发展和职业教育内涵建设,特别是聚焦转方式、调结构、促发展、惠民生,引入新思维、新目标、新模式,改革创新,综合突破,意义重大,影响深刻,将为现代职业教育加快发展注入市场新活力,提升服务新能力,增加全面发展新动力。

  在中国经济新常态之下,贯彻落实党中央、国务院关于加快发展现代职业教育的决策部署,营造社会环境氛围,把新政策落到实处,将是未来职业教育工作的重点。国务院批准设立首个职业教育活动周,将是良好的契机和机遇,有助于全国职业教育新政策的宣传,有助于加快发展现代职业教育新举措的推进实施,预示着职业教育发展迎来新的春天。