课改，当代教育的使命
中国教师报 中国教育新闻网
主 题：对话教育热点问题，探寻区域课改新动力
嘉 宾：黑龙江省尚志市副市长 张兴国
黑龙江省尚志市教育局局长 王洪军
湖北省襄阳市樊城区教育局局长 刘光胜
中国教师报总编助理、编辑部主任 李炳亭
主持人：中国教师报 解成君
时 间：2013年3月1日
地 点：中国教育新闻网演播室
支持媒体：中国教师报 中国教育新闻网
精彩语录：
张兴国：政府更应该务实一些，切实从制约发展的资金缺口、人才断档、教学模式陈旧等问题出发，寻求改变。无论是办教育，还是做社会其他事业，政府部门根本的职能就是服务。事业是人做的，没有人才，没有教育家的理论和实践，教育改革就无从谈起。
王洪军：均衡发展的关键词是缩小城乡之间的差异系数，这个差异系数主要体现在学生的学习环境、学习条件、教师的师资水平等方面。教育局长首先应该是一个有良知的教育人。
局长应该成为有教育信仰的人，否则，我们可能不会有这样决心和信心，去坚守教育的净土，坚持教育的改革。
刘光胜：
真正实现一个区域教育的均衡，不是形式上的均衡，更重要的是教育质量一体化的均衡。我们推动区域课堂教学改革，正是能够促进区域范围内教育质量均衡的最好方式。
高分数是课堂教学改革的附产品，不是主产品。这种观念支撑下的课堂教学改革，不仅瞄准的是学生有好的学校上，考出好分数，更重要的是在今后的人生历程中，飞得更高，走得更远，走得更快。
没有真正致力于学生的成长，为国家的未来而办教育，这才是我们最大的阻力。
李炳亭：
学校是民主最佳的土壤，要培养人的民主意识，必须先从学校开始。
课改实际上要倡导教育人重新树“三观”，即以人为本的教育观，以学为中心的教学观，以生为本的师生观。
教师在课堂上要学会放手，同样，校长在学校办学中也要放手，教育局长也要学会对校长放手。
课改是师德最重要的衡量标准，一个不课改的老师是没有师德的。
理想的教育应该是让人幸福的
主持人：对话教育热点问题，探寻区域课改新动力。大家好，我是主持人解成君。欢迎来到中国教师报“局长圆桌沙龙”的演播现场。下面由我介绍一下今天到场的嘉宾：黑龙江省尚志市副市长张兴国，尚志市教育局局长王洪军，湖北省襄阳市樊城区教育局局长刘光胜；最后一位是著名的课改人，中国教师报总编助理、编辑部主任李炳亭先生。
今天做客我们演播现场的四位嘉宾中，有政府官员，有推进区域课改的教育局局长，有资深的教育媒体人，来到这里都是为了一个共同的目标，推进区域课改的深入发展。首先我想跟四位老师聊一下，您心中的理想教育是什么样的？请用不同的方式描述一下。
张兴国：我觉得理想的教育方式和我们努力结果是一致的，我认为它是愉快的、实用的。
王洪军：我认为理想的教育应当是幸福的，是快乐的，让我们的孩子在幸福快乐的乐园中学到知识，成长。
刘光胜：我认为理想的教育首先应该有教育理想作为支撑，理想的教育应该首先让每一个孩子能够快乐成长，同时我认为它更应该让每一个家庭始终能够充满希望，第三，我们祖国在世界上能够挺直脊梁，这就是我认为的理想教育。
李炳亭：其实我们一直在众说纷纭。什么是好的教育？办人民满意的教育，十八大把满意写出来。所以我觉得理想的教育应该是好的、人民满意的。实际上如何理解理想的教育，我觉得首先我们要知道不理想的教育是什么，或者说好的教育在反对什么。我一直以为好教育必须旗帜鲜明地反对片面的教育、野蛮的教育，乃至功利的教育。所以从我们反对什么，我们就可以总结出，好的教育或者理想的教育就需要有三个关键词：第一个是生态的；第二个是民主的，大家一直在说学校是民主最佳的土壤，我觉得要培养民主意识就必须先从学校开始；第三个关键词是教育必须有使命感，也就是信仰。谢谢！
区域教育应该走向质量一体化均衡
主持人：中国教育改革现在已经进入了深水区，我们的改革已经从以学校为代表的这种单兵作战的方式，逐渐发展到以区域整体推进的一种形态，那么刘局长您觉得现在我们区域均衡发展的路径有哪些呢？
刘光胜：我来说一下我们樊城的基本思路吧。在刚刚结束的全省教育工作会议上，我们襄阳市樊城区成为了全省义务教育均衡发展的示范县（市、区）。这个成绩的取得，我认为首先是地方党委和政府对教育持续不断地投入，才能够形成我们基本的办学条件，师资力量和水平不断提升。近期我们区政协针对樊城的义务教育均衡做了一个调研，其中有一条就是15年以来，樊城历届的区委和政府始终把义务教育均衡发展作为头等大事来抓；第二，真正实现一个区域教育的均衡不是形式上的均衡，更重要的是教育质量一体化的均衡。我们推动区域课堂教学改革正是促进区域教育质量均衡最好的方式，在我们那就是这两个最突出的特点。
王洪军：借这样的一个机会，我想谈一下我们尚志的教育发展过程。尚志市教育局作为哈尔滨市在2015年前全面实施区域教育均衡发展的一个重点县市，也是我们哈尔滨地区重点打造的县市。我们尚志市教育局在市委市政府的领导下，特别是近几年来，市委市政府无论在硬件设施建设上，还是在软件的投入上，都倾注了大量的财力。2012年来，全市投入近一个亿的资金完成了硬件建设，也完成了基础的设施设备建设，这为我们全市的教育均衡发展奠定了基础。教育均衡发展的关键就是缩小城乡之间的差异，这个差异我想主要是我们学生的学习环境、学习条件，教师的师资水平等等各个方面。区域的教育均衡发展，我们搞课改，其目的就是要打造全市的好学校，培养好教师和好学生，从而缩小我们城乡之间学生的学习环境和学习条件的差异，这是我们市委市政府的一个决心，更是我们尚志市教育局坚定信心和稳步向前推进的动力。我想我们尚志应该按照课改的要求稳步地前进，特别是正在向樊城区这样的先进区域学习，我们一定会在不远的将来也逐步走入或者是跟上樊城区这样的先进的教育队伍。
张兴国：首先我觉得我们的教育局长很客观真实地把尚志教育工作做了一个汇报，同时我们确确实实需要向樊城区这样一个先进区域学习；我个人从政府的角度看，教育均衡发展根本的途径就是改变，改变真实的顽疾，实现真实的改变。先说主导者，我认为政府必须转换角色，这是最关键的；再一个，我认为还要挑战传统，传统顽疾是教育均衡发展的制约，这方面从政府的角度我觉得应该更务实一些，改革过去一些制约教育均衡发展的资金方面、人才培养方面的做法，包括教学的模式。这也是我向李老师学习的非常关键的内容。
主持人：刚才三位嘉宾都谈到了改革这个问题，李主任您觉得呢？
李炳亭：这个问题我一直在思考，觉得这里面有两个关键词。第一个关键词是课改。如何理解课改？课改到底是改课堂，还是改课程？实际上无论是改课堂还是改课程，我觉得讲课改实际上要讲它的途径。重新树“三观”，三个观一个是教育观，以人为本的教育观；一个是教学观，以学为中心的教学观；一个是师生观，以生为本的的师生观。恐怕这都对传统的教育观、教学观、师生观带来很大的冲击。因此，既然是树新的“三观”，就必然意味着对旧的“三观”带来了一种冲突，所以改革改到深处是改什么？改方式，改模式，改技术。其实当改人的时候都包含了这样的一些元素。第二个关键词是对深水区的理解。昨天我在研究教育部2013年教育重点工作的一些关键词中已经回答了这个问题，所谓深水区就是教育的改革已经从局部、从某一方面的改革走向综合改革，所以我们要理解综合改革的概念。
像樊城和尚志，作为我们区域改革的典型，是中国教师报2013年研究和关注的一个方面。我想，我们最近可能会做一个选题，对八个试验区，我们能不能从共性的角度来看，然后再从个性的角度看。其实它们的共同之处就在于，发展路径不再是以前那样的管制、强迫、要求。我觉得这是一种实现路径的理念的转变，路径也需要一种理念，这个理念就建立在这三个观之下。在这三个观之下，每个区域可能要基于自己不同的条件选择一种突破，实际上它的走向一定基于三个观的建设。谢谢。
课改促进学生全面发展
主持人：刚才李主任提到了我们区域课改的一些研究，现在正好有两位局长在我们演播间，我想先请问一下刘光胜局长，樊城区的整体课改推进已经有一年多了，现在的发展状态怎么样，有什么经验？
刘光胜：经验谈不上，在探索课改的过程中，尤其是我跟中国教师报李老师推动樊城课改一年多以来，其中形成的思考还是比较多的。说状态我想从两方面分别细说。第一个从形式上，第二个从内容上。从形式上讲，我来北京之前樊城区对2013年整体课改方案才定稿，这个方案中有一个目标。这个目标是什么呢？它分三级。
第一级，我们的试点学校在战略上讲就是要深化发展，深化到什么程度呢？那就是六个试点学校要真正实现全方位的从老师到学生、从管理到学习完全能够自主学习和自主管理。
第二级，在六个试点学校的基础上，在今年我们全区的教育工作会议召开的时候，我们又拓展了12个第二批试点学校。第二批试点学校的作用是什么呢？就是在第一批试点学校基础之上实现一对二的帮扶，能够快速把新理念、新课堂植入到这些学校中。
第三级，就是我们今年要实现推进全区所有保留学校的课堂教学改革这样的一个目标，这就要依赖我们第一批和第二批学校，一带二，二带三，这是第一种方式。第二种方式，我们湖北省还实施了“齐民心战略行动”计划，就是怎么用优质的教育资源、先进的教育理念、优秀的教育人才来辐射农村教育和薄弱学校的教育。13年过去，我们区域课改真正达到了全部到位。
第二个从内容上讲，我们樊城现在的一个基本思路是要改观念，改课堂。到2013年细化到到底改什么样的观念，这个观念怎么改。新课堂、新教室，实际上就是一种最前沿的思想引领，就是说什么样的课堂才能够有效地承担新的理念的落实。2010年第四次全国教育工作会议提出课堂教育改革的基本要求，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式的课堂教学模式，反对灌输式、填鸭式、讲授式的模式，我们探索了一个“三究四学”的课堂教学模式。同时我们也在樊城提出了“双成”工程。是什么意思呢？就是我们把人的成长和人的成才相重相并而提，并且人的成长和成才是放在首要的。这个工程提出来以后，得到了教育信仰传媒中国教师报的引领，真正是遇到了知音，“双成”有了一个很好的落脚点。
新的课堂形式从内容上来讲，传统的教学模式就是一个老师讲，众多的学生坐那听，有两个听的，20个听的，50个听的都不一定。看起来老师好像是面向了全体学生，但是老师的讲课是从老师本身出发，没有真正从学情出发，所以没有实现面向全体学生。新的课堂模式的改革，按照“三究四学”，学生在导学案的引导下要做好导学，全体学生主动参与。有导学，同学之间能够互帮互助。在互学的同时群学，能够发挥ABC三个层面之间学生的相互引领。最重要的是，在这个过程中学生形成了自主学习的能力和自主研究、解决问题的能力。这不仅面向全体学生，它还能够促进学生的全面发展。过去，传统课堂老师盯的是分数，关注的是支撑分数的知识，所以会出现体罚学生的现象，作业没有完成的体罚，分数考得不高的体罚。老师最多盯到第三级能力，但盯的不是人全面发展的能力，盯的是能够使这个学生迅速掌握知识、获取高分数的能力。他根本不管学生是不是在愉快地学习，是不是能够健康地成长，是不是学会跟其他人沟通、相处、合作，处理一个情况时有没有独立研究和解决问题的能力。这种新的课堂教学的模式就真正能够除了让学生自主获取知识，获得高分之外，它还形成了一种全面发展的能力。
你看我们樊城农村的小学生，过去说的就是我们襄阳樊城的本地话，现在由于有展示普通话的机会，普通话绝对比我的还要标准。这就是第二个课堂模式带来的一个巨大变化，我认为它是符合“两全”的，面向全体学生，实现了学生的全面发展。更重要还有一点，这个“高效”体现在不是致力于这一次考试，有可能新的学习方式和模式在这次考试中不能获得高分，但是在下一次、下下次考试当中得高分是必然的。高分数是我们课堂教学改革的附产品，不是主产品。刚开始的时候樊城的家长很担心，我的小孩六年级就要毕业了，搞课堂教学改革，我孩子考不上好学校怎么办？我和家长们面对面说，你盯的是你的小孩上一所好的初中，还是盯的是当你百年归天以后，你的孩子让你能够放心地走，他能够生活得更好？哪一个更重要？家长一听豁然开朗。这种观念支撑下的课堂教学改革，瞄准的不仅是学生上一所好的学校，更重要的是在今后的人生历程中飞得更高，走得更远，走得更快。
打一个比方，一个会骑自行车的人和一个刚学会开汽车的人比赛，很显然开汽车的人搞不赢骑自行车的人，但是当刚学会开汽车的人训练一段时间，三个月以后，我们用一千公里来算的话谁跑得快？这个结果肯定不言而喻。这个比方说的意思就是我们的课堂教学改革的模式和观念致力于人的终生发展，这是一个层面。第二个层面就是从立德树人这个方面讲，我们课堂教学改革的目标分了三级，最低级的是让学生能够有一个好的学习成绩，这也是传统课堂上的终极目标，在高校课堂上却是最低级的目标；第二级目标是小组建设，质量评价，学生会自主学习，能够形成自我管理的能力；第三级目标就是符合我们中长期教育规划纲要提出的新时期教育战略的主题，关于培养什么人，怎么样培养人的问题，它回答了培养什么人的问题。在“两自主”情况之下，学生的社会责任感不断增强了，创新的精神形成了，实践能力也形成了，这真正达到了三级目标。
到第三级那就实现了十八大提出来的立德树人的最高级目标，这就是我们樊城所追求的当前课改一年以后的状态，这种状态含盖了从形式到内容。更重要的是，我们有这样一种理解以后，对教育的前景真是充满了希望。
政府应是区域教育改革的服务者
主持人：刚才两位局长提到的问题是很多正在课改的区域和将要课改的区域局长们都要面临的问题。但是课改之后，虽然很艰难，但有教育追求的局长们一定会选择坚持走下去。教育不是教育部门或者教育人自己的问题，作为政府部门也有需要帮助和扶持的地方，刚才王局长在谈话中多次提到尚志市政府给予教育部门的支持，所以，我想请问一下张副市长，您觉得，政府部门在教育改革中应该担任什么样的角色？
张兴国：非常感谢中国教师报和中国教育新闻网为我们搭建一个平台来听专家的建议，听一听改革先锋取得的经验。
无论是政府和教育人，还是社会各界，办人民满意的教育是共同目的。我想政府应该在区域教育改革中有所思考，因为区域不同，情况不同，我只代表尚志市政府，在这个平台谈这么几点。
要想在区域教育改革过程中起到应有的作用，扮演好角色，我觉得应该在几方面有认识。一是认识到我们自身的教育在区域整个背景下的地位。尚志市是黑龙江省一个具有优良传统的县级市。它的旅游资源特别是滑雪资源非常丰富。也正因为这样，尚志拥有非常难能可贵的精神财富，形成了一大批热爱教育的群体。所以，从整个区域来讲，尚志的教育质量是不错的，但冷静客观地思考，要想提升传统教育的质量，老师再敬业也无法完成。所以，才有我们今天坐在一块儿虚心学习，谋求发展，谋求改变，这是我认为尚志市从政府的角度首先应该认识到的一点。
第二，政府应该认识到它在整个教育区域改革过程中的位置，这是非常重要的。我个人认为，政府在区域教育改革过程中，不应该是阻力，应该是服务。而真正起主导作用的，我认为是教育者，这个我就不展开说了。
第三，政府无论是办教育，还是做社会其他事业，根本的职能就是服务。我想这个不仅是尚志，任何一级政府的主旨功能都是不会变的。有了这几个方面的认识后，我们的教育区域改革就会顺利推进。比如说人才服务，事业是人做的，没有人才，没有教育家的理论和实践，教育改革无从谈起。所以，政府要为人才的培养搭建平台，这是最重要的。还有资金方面的支持，或者适度的资金支持。政府财力有限，各个区域情况不同，拿尚志来说，就是一个吃饭财政。但尽管这样，我们的教育局长已经介绍了尚志对教育工作还是给予了资金上的大力支持，这是政府必须做的。还有政策方面。政策如何出台、如何领会上级对基层教育的发展，都要围绕教育改革来调整。这个也不展开说了。
再一个就是宣传引领，让社会广泛参与。刚才我们也谈到，我们的教育改革应该已经有了一批先锋。我们尚志应该让社会更广泛的了解知晓我们的改革最终能达到的一个高度，必须宣传引领，让更多的社会层面参与进来。
我理解就这几方面。更多的还是听听李老师和刘局长一块儿帮我们尚志的教育把把关，提供一些好的经验。
主持人：李炳亭主任也谈谈这个问题吧，您觉得作用在哪儿？
李炳亭：其实，改革是一脉相承的。教师在课堂上要学会放手，同样校长在学校具体办学中也要放手，教育局长也要学会对校长放手。因此，我认为政府真的是要有所为，有所不为。有所为，就是张市长讲的在硬件投入、队伍建设上，要做一些学校做不了的事情。另外，在机制上，也是可以有所为的。我知道有一个区，这个区的局长一直在推进课改，但教研室每周都来组织学生考试，甚至从一年级开始全县排名，等等，这就是在唱反调，机制肯定有问题。于是，老师们感到无所适从：一方面让我改革，要改变旧的教学方式或者模式，另一方面又在统计一年级小孩儿怎么考，还是像以前认字，拼音。有所不为，是指现在为什么缺少真正的教育家？实际上就是戴着镣铐跳舞。校长很难把自己的教育思想，把对教育的思考种植出来。比如像陶行知，陶行知假如生活在今天，有没有可能，会不会出现这样一个人物？所以，简单来说，就是有所为，有所不为。整个改革是有一种思想一脉相承的，从教育局到校长、到教师、到学生，而不是说这里推进教学改革，另一方面在管理上还是传统的东西。像刘局长他们就已经感觉到了，如现在学校的部门设置已经不适应学校的改革，就像市场经济再用计划经济就不行了。这样它会带动一系列的东西，因此我们讲改革是一套系统，我们要慢慢来，不用急。我就说这么多。
刘光胜：刚才张市长从政府的角度说了一些，我听后深有感触。我这里说的不是希望，而是樊城区政府是怎么支撑课堂改革的。首先，党委政府在教育改革和发展过程中的引领是放在第一位的，这个引领我只说两个事例。一是比方说，我们的“双城工程”的设计，就是党委政府的领导点化起来的。二是我们“一主两异”的教育发展战略，就是区委书记亲自点的题，这是设计方面。在服务上，区委书记就说区委政府要甘当教育发展的老保姆。第三个就是，政府在政策资金和人力物力的支持上是不遗余力的。最简单的一个事，但也是最复杂的一个事。2012年的12月28号，教育部教育督导室编译的教育督导参考，刊发了全国三个县市的特例，其中就刊发了樊城去行政化的管理模式。这充分表现了党委政府要下多大的决心、有什么样的魄力来真正走教育家办学的道路，所以才能走到今天这样一个高度。更重要的是，在去年，全省教育督导评估对我们示范县市区定论的时候，没有我们省政府教育督导室教育厅对樊城课堂教学充分的肯定，也就不会有我们2013年全区校长和教师那种进行课改的强烈动力，这都是从省政府到区委政府、各级政府对教育的支持，都体现在我刚才说的这几个方面。要感谢以张市长为代表的所有党委政府。
李炳亭：其实，我们现在已经看得很清楚，凡是当地政府支持的，有很深的教育情结的，教育改革都没有问题。因为改革会遭遇到很多质疑，如果政府不能立一道保护墙把教育者保护起来，单靠一个人、一所学校的力量是很难推行下去的。河南安阳的一位领导一直讲课改是最大的政策，当地让组织部长分管教育，区委书记、还有班子成员里的常委里每个月都要几次到学校听课。教师月度活动，区委书记先看，一年发表了13次跟教育有关的讲话。
张兴国：教育是民生工程非常重要的内容，教育对经济社会发展的力量是非常强的。教育也是政府工作的重要内容，没有理由不全力支持。
教育改革的未来会更好
主持人：在沙龙最后，我们想请各位嘉宾用一句话对未来的课程改革总结一下。
张兴国：感谢这样一个平台，通过这个平台我确实看到了变化。首先，我看到教育局王局长对教改一往情深，另外我也看到了樊城总结出的经验，鼓励、帮助我们有一个更好的发展。通过这些，我觉得教育改革一定会有更好的前景，改革会引领教育的提升，就是水涨自然船高的道理，我想我们尚志的教育也会提升。
王洪军：让尚志高效课堂改革的春风沐浴孩子们的笑脸。
刘光胜：我对教育改革的期待有三个层面，一是我真的希望在全国能有更多的像李主任这样的，有像中国教师报这样的专业引领。实际上，越来越多的引领使得牵引的力量越大，跑的速度越快。二是我希望我们真正在基层做教育的教育工作者，要有责任、有能力做好每一个区域的课堂教学改革，来支撑我们对教育改革发展所提出的这种号召。我们要顺应这个大趋势做到有鼓、有呼。三是希望所有的教育工作者和学生家长更理性一些，一起促进孩子的健康快乐成长，谢谢。
李炳亭：空谈误国，实干兴邦。我相信，只要走下去，就一定会到达，中国教育的明天会更好。谢谢。